Основи публічного управління та адміністрування

Ткачук Олександр : Основи публічного управління та адміністрування

Мета: оволодіння основ теоретичними знаннями з питань публічного управління та адміністрування та набуття практичних вмінь і навичок щодо застосування законів, принципів, методів, технологій та процедур в управлінні суб’єктами публічної сфери; набуття вмінь та формування, необхідних для виконання функцій та реалізації повноважень керівника (фахівця) суб’єкта публічного адміністрування, в тому числі для органів державної влади і місцевого самоврядування.

 

Завдання: завданнями вивчення навчальної дисципліни «Основи публічного управління та адміністрування» є набуття наступних теоретичних знань:

-          отримають навички з стратегічного планування, адаптації та дії в новій ситуації з врахуванням змінних соціально-економічних та політичних умов розвитку держави;

-          набудуть навичок працювати в команді у складі робочої групи проводити прикладні дослідження під час виконання практичних завдань з оптимізації функціонування органів публічної влади;

-          оволодіють навиками планування та управління часом та контролінгу як сучасної концепції адміністративного управління;

-          оволодіють навиками виявляти, ставити та вирішувати проблеми з інституційного забезпечення формування та реалізації державної соціальної політики в Україні;

-          отримають навички з забезпечення належного рівня вироблення та використання управлінських продуктів, послуг чи процесів з стимулювання економічного розвитку держави за допомогою інструментів електронної демократії та розбудови громадянського суспільства;

-          оволодіють навиками реалізації свої права і обов’язків як члена суспільства, вміння враховувати цінності громадянського (вільного демократичного) суспільства та необхідність його сталого політико-правового механізм розвитку в Україні;

-          отримають навички з критичного і самокритичного мислення на основі нормативно-правових та морально-етичних норм поведінки з розумінням історії і закономірностей розвитку публічної влади як в Україні так і за її межами;

-          отримають навички з розроблення тактичних та оперативних планів управлінської діяльності в органах публічної влади;

-          здобудуть навики з дослідницької та пошукової діяльності, оброблення та аналізу інформації їх систематизація за нормативно-правовими актами що видаються органами публічної влади;

-          ознайомляться з зарубіжним досвідом застосування різноманітних інформаційно-комунікативних технологій які використовуються в процесі підготовки і впровадження управлінських рішень в органах публічної влади.

У результаті вивчення навчальної дисципліни студент повинен отримати:

загальні компетентності:

- здатність реалізувати свої права і обов’язки як члена суспільства, усвідомлювати цінності громадянського (вільного демократичного) суспільства та необхідність його сталого розвитку, верховенства права, прав і свобод людини і громадянина в Україні. ЗК02;

- здатність до адаптації та дії в новій ситуації. ЗК05;

- здатність працювати в команді. ЗК06;

- здатність вчитися і оволодівати сучасними знаннями. ЗК07;

- здатність до пошуку, оброблення та аналізу інформації з різних джерел. ЗК08;

 

фахові компетентності:

Компетенції згідно освітньої програми

Складові компетентності

СК01 Здатність до соціальної взаємодії, до співробітництва й розв’язання конфліктів

Здатність до  активізації власного психофізіологічного потенціалу; розвитку власного інтелектуального потенціалу; розвитку власного творчого потенціалу;

формування власної життєвої позиції.

 

СК03 Здатність забезпечувати дотримання нормативно  правових та морально-етичних норм поведінки

Здатність підготувати нормативну документацію, пропозиції, рекомендації для суб’єкта публічного адміністрування щодо визначення стратегічних цілей, завдань та етапів управлінських рішень.

СК06 Здатність розробляти тактичні та оперативні плани управлінської діяльності

 

 

Здатність розробки проектів і програм в публічній сфері, зокрема інституційно-правове, фінансово-економічні, організаційні, інформаційно-комунікативні і т. ін

 

СК07 Здатність готувати проекти управлінських рішень та їх впроваджувати 

 

Здатність підготувати нормативну документацію, пропозиції, рекомендації для суб’єкта публічного адміністрування щодо визначення стратегічних цілей, завдань та етапів управлінських рішень на основі результатів системного аналізу суспільно-політичного та соціально-економічного стану розвитку сфери управління, застосовуючи методики визначення певних показників.

 

 

очікувані програмні результати навчання:

  1. Знати структури та особливості функціонування сфери публічного управління та адміністрування.
  2. Знати основні нормативно-правові акти та положення законодавства у сфері публічного управління та адміністрування.
  3. Знати кращі вітчизняні та зарубіжні практики діяльності органів публічної влади.

Програма навчальної дисципліни

Змістовий модуль 1. Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві

Тема 1. Предмет і методологічна основа публічного управління та адміністрування

Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його   еволюція. Предметна сфера публічного адміністрування та його методологічна    основа. Співвідношення управління та адміністрування. Публічне адміністрування як напрям наукових досліджень, сукупність   знань, сфера діяльності та навчальна дисципліна.

Тема 2. Публічне управління та адміністрування : історія та сучасність

Формування та розвиток теорій управління суспільством і країною. Основні теорії та школи управління суспільством і країною другої      половини ХХ століття. Соціально-інженерний та гуманітарний підходи. Концепція раціонального вибору та «новий менеджеризм».

Тема 3. Громадянське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного управління та адміністрування

Основні етапи формування та еволюції громадянського суспільства. Сутнісні характеристики громадянського суспільства. Місце і роль громадських організацій у публічному адмініструванні. Громадянське суспільство як сфера формування єдиного комплексу   цінностей та відносин.

Тема 4. Публічне адміністрування та влада

Феномен влади. Публічна влада та публічне адміністрування. Влада як основний засіб публічного адміністрування. Механізм взаємодії влади та публічного адміністрування. Держава як суб’єкт політичної влади. Економічна влада. Взаємозв’язок  і взаємозалежність політичної та економічної влади.

Тема 5.  Система органів публічного адміністрування в Україні

Центральні органи публічного адміністрування. Територіальні підрозділи центральних органів влади. Місцеві органи публічного адміністрування.Місцеві органи державної виконавчої влади. Система місцевого самоврядування.

Змістовий модуль 2. Організація публічного адміністрування

Тема 6. Основні  принципи діяльності та функції публічних адміністрацій

Загальносистемні методологічні принципи публічного адміністрування.                                                                  Принципи, що регулюють  адміністрування як соціально – політичний, соціально – економічний та соціально – культурний процеси. Застосування принципів публічного адміністрування.

Тема 7. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

Управлінське рішення як наукова категорія. Пріоритетність політичного вибору цінностей та цілей. Визначення цінностей та цілей – визначальна ланка прийняття рішень. Роль конкуренції в процесі прийняття рішень. Взаємовідношення суб’єкта та об’єкта прийняття рішень. Послідовність етапів прийняття рішень. Динаміка виконання рішень.

Тема 8. Цінності та «дерево цілей» публічного управління та  адміністрування

Цінності та цілі суспільства і держави. Формування «дерева цілей». Юридичне забезпечення цілей публічного адміністрування. Фактори, що визначають складність інституту публічного адміністрування. Нові тенденції в системі публічного адміністрування.

Тема 9. Форми, методи та стилі публічного управління та  адміністрування

Структура механізму та органів публічного адміністрування. Типологізація органів публічного адміністрування. Територіально – адміністративний аспект публічного адміністрування. Проблеми вибору найкращої форми правління.

Методи публічного адміністрування. Застосування демократичних методів.

Тема10. Механізми та технології публічного адміністрування

Механізм  публічного адміністрування. Система механізмів публічного адміністрування. Технології публічного адміністрування. Поділ механізмів публічного адміністрування за видами владних суб’єктів.

Тема11. Результативність та ефективність публічного адміністрування

Поняття результативності та ефективності публічного адміністрування. Фактори результативності та ефективності публічного адміністрування. Результативність та ефективність публічного адміністрування. Критерії результативності та ефективності публічного адміністрування. Фактори підвищення ефективності публічного адміністрування.

Змістовий модуль 3. Публічне адміністрування в соціальній та економічній сферах

Тема 12. Антикорупційна діяльність у сфері публічного управління та адміністрування

Поняття корупції та корупційних дій. Нормативно – правова база антикорупційної діяльності. Зона «підвищеного» ризику проявів корупції.

Фактори запобігання проявам корупції: політичний, нормативно – правовий, організаційний, економічний, кадровий, морально – психологічний.

Тема 13. Публічне адміністрування та економіка

Основні напрями формування та розвитку сучасної економічної системи. Основні ознаки ринкової соціально орієнтованої економіки. Основні характеристики сучасної економічної системи. Основні напрями державного регулювання економікою. Принципи оцінювання ефективності реалізації соціальної політики. 

Тема 14. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки

Загальна характеристика взаємовідносин суспільства та економіки. Етапи формування та еволюції публічного адміністрування у сфері економіки. Держава як гарант забезпечення умов для підприємницької діяльності. Нові тенденції у взаємовідносинах суспільства та бізнесу. Управління власністю в умовах демократичної, правової держави. Антимонопольна діяльність. 

Тема 15. Відповідальність у публічному адмініструванні

Правопорушення та відповідальність. Відповідальність органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідальність державних і комунальних підприємств, установ і організацій. Відповідальність посадових осіб за правопорушення у сфері публічного адміністрування.