Мета викладання навчальної дисципліни «Житлове право» – дати студентам основоположні знання з житлового права та житлового законодавства, навчити застосовувати їх у практичній роботі, а також аналізувати ситуації з житлових питань, що виникають у реальному житті, і правильно їх вирішувати.
Основними завданнями вивчення дисципліни «Житлове право» є регулювання житлових відносин з метою забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на житло, контроль за належним використанням і цільовим призначенням житлового фонду, а також розвиток та зміцнення законності в галузі житлових відносин.
У результаті вивчення навчальної дисципліни студент повинен:
знати:
- порядок надання жилих приміщень;
- правила користування жилими приміщеннями;
- порядок користування службовими жилими приміщеннями, гуртожитками;
- умови забезпечення жилими приміщеннями в житлово-будівельних кооперативах;
- порядок проведення приватизації житлового фонду;
- способи приватизації житла;
- договірно-правове регулювання забезпечення житлом, права та обов’язки наймачів, членів їх сімей, власників жилих будинків (квартир);
- виникнення та зміст права приватної власності на будинок (квартиру), що належить громадянинові на правах приватної власності, умови та способи розпорядження жилими приміщеннями;
- умови відповідальності за порушення житлового законодавства;
- порядок розгляду житлових спорів; судову практику з житлових питань.
вміти:
- надавати конкретний юридичний аналіз обставини (юридичні факти);
- тлумачити чинне житлове законодавство України;
- правильно застосовувати норми житлового законодавства до конкретних ситуацій;
- складати процесуальні документи з житлового права, згідно з діючим законодавством.
Змістовий модуль 1. Загальна характеристика житлового законодавства. Житловий фонд.
Тема 1. Сутність житлового права.
– Поняття житлового права
– Характеристика особливостей житлового законодавства.
– Предмет, функції та система житлового права
– Джерела житлового законодавства.
– Завдання і предмет житлового законодавства.
– Конституційне право на жило, його зміст.
Тема 2. Забезпечення громадян жилими приміщеннями у будинках громадського та державного житлового фонду України.
– Умови, підстави і порядок прийняття громадян на квартирний облік.
– Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем роботи.
– Перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов. Зняття з обліку.
– Надання жилих приміщень.
– Першочергове та позачергове надання жилих приміщень.
– Поняття облікової норми жилої площі.
– Розмір жилого приміщення, що надається громадянам. Право на додаткову жилу площу.
– Вимоги, які висуваються до жилих приміщень.
– Ордер на жиле приміщення. Підстави, порядок і наслідки визнання ордера недійсним.
Тема 3. Порядок користування жилим приміщенням.
– Особливості користування жилим приміщенням на умовах договору оренди.
– Договір найму жилого приміщення, його форма і зміст.
– Порядок нарахування квартирної плати.
– Сторони договору найму даного приміщення, їх права та обов’язки.
– Поняття члена сім’ї - наймача жилого приміщення. Права та обов’язки членів сім’ї наймача.
– Зміна договору найму жилого приміщення.
– Умови і порядок обміну жилого приміщення. Примусовий обмін.
– Збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами.
– Договір піднайму жилого приміщення, його форма і зміст. Права і обов’язки піднаймачів.
– Тимчасові жильці.
Змістовий модуль 2. Правове регулювання житлових правовідносин.
Тема 4. Припинення права на жиле приміщення.
– Підстави і наслідки припинення договору оренди жилого приміщення та розірвання договору оренди жилого приміщення.
– Виселення з наданням іншого упорядкованого жилого приміщення.
– Вимоги, що висуваються до упорядкованого жилого приміщення.
– Порядок виселення громадян, які самовільно зайняли жиле приміщення.
– Підстави виселення без надання громадянам іншого жилого приміщення.
– Умови виселення громадян у разі визнання ордера недійсним.
Тема 5. Умови користування службовими жилими приміщеннями і гуртожитками.
– Поняття і призначення службового приміщення.
– Надання службових житлових приміщень.
– Житлові права та обов’язки наймача службового жилого приміщення, членів його сім’ї.
– Надання жилої площі в гуртожитках.
– Права і обов’язки користувачів жилої площі в гуртожитках.
– Підстави і умови виселення з гуртожитків.
Тема 6. Користування жилими приміщеннями в будинках ЖБК та приватного житлового фонду.
– Порядок організації житлово-будівельного кооперативу (ЖБК).
– Будівництво та експлуатація будинків ЖБК.
– Права та обов’язки членів ЖБК.
– Правове регулювання питань постановки громадян на облік для вступу в ЖБК.
– Зняття громадян з кооперативного обліку.
– Порядок обліку громадян, які бажають вступити в ЖБК
– Прийом громадян у члени ЖБК.
– Права члена ЖБК.
– Права членів сім’ї ЖБК.
– Права та обов’язки наймача і членів його сім’ї за договором найму в приватному житловому фонді.
Тема 7. Відповідальність за порушення житлового законодавства.
– Загальна характеристика відповідальності за порушення житлового законодавства.
– Види відповідальності за неналежне використання житлового фонду та інші порушення житлового законодавства.
– Обов’язки наймодавця та громадян по збереженню житлового фонду.
– Капітальний ремонт та технічне обслуговування та ремонт будинків державного житлового фонду.
– Технічне обслуговування та ремонт будинків громадського житлового фонду і будинків ЖБК.
Рекомендована література
Нормативні джерела:
1. Конституція України. - Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
2. Цивільний кодекс України (науково-практичний коментар). – Х.: “Одісей”, 1999. – 848 с.
3. Про приватизацію державного житлового фонду: Закон України від 19 червня 1992 року – Закони України / Верховна Рада України; Інститут законодавства. – К., 1996-1998. – Т.3. – С. 344.
4. Житловий кодекс України. – Xарків, 1993.
5. Житловий кодекс Української РСР: науково-практичний коментар (6 травня 1993 року) – Закони України / Верховна Рада України; Інститут законодавства. – К., 1996-1998.– Т. 5. – С. 172.
6. Концепція державної житлової політики. Постанова Верховної Ради України від 30 червня 1995 р. № 254/95-ВР. - Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 27. – Ст. 200.
7. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 2 "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового Кодексу України від 12.04.85" (Із змінами, внесеними згідно з Постановами Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25.12.92, № 15 від 25.05.98 ) // Збірник постанов Верховного Суду (1969-1985 рр.).
8. Постанова Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства, що регулює право власності громадян на житловий будинок" № 7 від 04.10.1991 р. (із змінами, внесеними згідно з Постановами Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25.12.1992, № 15 від 25.05.1998) // Житлове законодавство України. Збірник документів. – К.: СПЛАЙН, 2000. – 76 с.
9. Постанова Кабінету міністрів України про Порядок надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім’ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1 від 31 грудня 1996 року № 1589 // Житлове законодавство України. Збірник документів. – К.: СПЛАЙН, 2000. – 76 с.
10. Постанови пленуму Верховного Суду України в кримінальних та цивільних справах // Бюлетень законодавства і юридичної практики України.-1995. – № 1.
11. Збірник постанов Пленуму Верховного Суду України (1963-1997 роки) зі змінами та доповненнями за 1998-1999 рр.
12. Положення про порядок призначення і надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1996 року № 848 // Збірник постанов Уряду України. – 1995. – № 2.
13. Порядок надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім’ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1589 // Житлове законодавство України. Збірник документів. – К.: СПЛАЙН, 2000. – 76 с.
14. Примерный Устав жилищно-строительного кооператива // Сост.: Г.С.Барановская, Г.С. Сиволобова. – К.: Будівельник, 1987. – 48 с.
15. Житлове законодавство. Збірник нормативних актів. – К.: Наукова думка, 1986.
16. Житлове законодавство України. Збірник документів. – К.: СПЛАЙН, 2000. – 76 с.
17. Житлове законодавство України / Упоряд.: М.І. Мельник, М.І. Хавронюк. – К.: А.С.К., 1998. – 495 с. – (Економіка. Фінанси. Право).
18. Оренда жилих та нежилих приміщень. Збірник нормативних документів. Харків: ООО Конус, 1997. – 108 с.
19. Голодний М.А., Сиволобова Г.С. Коментарий к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР. – К., 1987. – 335 с.
Навчальна література:
21. Жилищное законодательство / Сост. С.Т. Вечфинский, И.Н. Кучеренко // Сб. нормативных актов. – К.: Наук. думка, 1990.
22. Жилищный кодекс Украинской ССР: Науч.- практич. комментарий / М.А. Голодный и др. – К.: Политиздат Украины, 1990.
23. Комментарий к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений в Украинской ССР / М.А. Голодный и др. – К.: Политиздат Украины, 1989.
24. Конституционное право на жилище / Г.И. Давиденко и др. – К.: Политиздат Украины, 1988.
25. Золотарь В.А., Дятлов П.Н. Советское жилищное право. – К.: Лыбидь, 1990.
26. Маслов В. Ф. Право на жилище. – Харьков, 1988.
15. Інформаційні ресурси
1. Офіційний веб-сайт Верховної Ради України // http://www.rada.gov.ua/
2. Офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України http://www.kmu.gov.ua/control/
3. Офіційний веб-сайт Міністерства освіти і науки України // http://www.mon.gov.ua/
4. Офіційний веб-сайт Верховного Суду України // http://www.scourt.gov.ua/
5. Офіційний веб-сайт Генеральної прокуратури України // http://www.gp.gov.ua/
6. Офіційний веб-сайт Міністерства внутрішніх справ України // http://mvs.gov.ua/
7. Офіційний веб-сайт Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського // http://www.nbuv.gov.ua/
Питання для підготовки до заліку з дисципліни «Житлове право»1. Конституцiя України – основа подальшого розвитку житлового права.
2. Завдання i предмет житлового законодавства. Методи правового регулювання житлових вiдносин.
З. Джерела житлового законодавства.
4. Суб’єкти i об’єкти житлового права.
5. Поняття житлового фонду України, його характеристика, призначения та складовi.
6. Приватний житловий фонд, його структура, особливостi регулюваная житлових вiдносин у цьому фондi.
7. Законодавче регулювання приватизацiї державного житлового фонду.
8. Механiзм приватизацiї державного житлового фонду.
9. Правовi пiдстави виникнення права приватної власностi на житло.
10. Особливостi правового регулювання житлових вiдносин у будинках житлово – будівельних кооперативів.
11 Державний житловий фонд.
12. Управлiння державним житловим фондом.
13. Органи управлiння вiдомчим житловим фондом, житловим фондом підприємства.
14. Особливостi виникнення житлових відносин у державному житловому фондi.
15. Державняй облiк житлового фонду.
16. Право на одержання жилого примiщення у будинках державного i колетивного житлового фонду.
17. Умови i пiдстави прийнятгя громадян на квартирний облiк.
18. Правовi пiдстави визнання громадин такими, що потребують поліпшення житлових умов.
19. Поняття облікової норми.
20. Облiк громадин, якi потребують полiпшення житлових умов, за мiсцем їх проживання.
21. Облiк громадин, якi потребутоть полiпшення житлових умов, за місцем роботи.
22. Порядок ведення облiку громадян, якi потребують полiпшення житлових умов.
23. Пiдстави зняття громадян з квартирного облiку.
24. Перенесення черговостi громадян, якi перебувають на квартирному облiку з метою полiпшення житлових умов.
25. Особливостi прийняття на облiк громадин для полiпшення жилтових умов у будинках житлового колективного фонду.
26. Надання житлових приміщень.
27. Випадки надання громадянам жилої площi незалежно вiд перебування на облiку для поліпшення житлових умов.
28. Першочергове надання жилих примищень.
29. Позачергове надання жилих приміщень.
30. Співвідношення норми жилої площi, що надається громадянам, з іншими нормами (нормою жилої площі, облiковою нормою, нормою середньої забезпеченостi житлом).
31. Вямоги, що висуваються до жилих примiщень.
32. Надання жилих примiщень у квартирi де прожяваютъ два або бiльше наймачiв.
33. Порядок надання жилих примiщень у будинках житлового фонду органів місцевого самоврядування.
34. Ордер на жиле приміщення.
35. Права громадян, якi одержали жиле приміщення у будинках державного житлового фонду та особливостi користування жилими примiщеннями за умов iснування договору оренди жилого примиiщення.
36. Договiр найму жилого примiщеняя.
37. Обмiн жилих примiщень.
38. Нормативне регулювання порядку обмiну жилими примiщеннями.
39. Умови, за яких обмiн жилими примiщеннями не дозволясться.
40. Право наймача на замiну жилого примiщення бiльшого розмiру на жиле примiщення меншого розмiру.
41. Форми компенсації замiни жилого примiщення бiльшого розмiру на жиле примiщення меншого розмiру.
42. Збереження права на жиле примiщення за громадянами у разi їх тимчасової вiдсутностi.
43. Договiр пiднайму жилого примiщення.
44. Виселення пiднаймачiв i тимчасових жильцiв у разi припинення договору найму жилого примiщення.
45. Забзпечення наймачiв iншими жилими примiщеннями у зв’язку з капiталъним ремонтом будинку.
46. Користування службовими жилими примiщеннями.
47. Користування гуртожитками.
48. Нормативне регулюваняя порядку надання гуртожиткiв i користування ними.
49. Пiдстави i порядок виселення громадян з жилих примiщень.
50. Виселення з наданням iншого упорядкованого жилого примищення.
51. Вямоги, яким повині вiдповiдати жилi приміщення, що надаються громадинам у разі виселення.
52. Надання жилих примiщенъ у зв’язку iз знесенням будинку або переобладнанням будинку у нежиле.
53. Надання жилих примiщень у зв’язку з виселеавям iз будинку (жилого примiщення), що загрожує обвалом; порядок вирiшення питань про виселення громадян у iнших випадках.
54. Виселення без надання громадинам iншого жилого примiщення.
55. Види вiдповiдальностi за неналежне використання житлового фонду.
56. Розгляд житлових спорiв арбiтражним судом.
57. Порядок розгляду житлових спорiв в адміністративному порядку.
- Викладач: Сокур Тетяна